相比足協(xié)，中足聯(lián)能給中國職業(yè)聯(lián)賽帶來哪些改變？

記者陳永報(bào)道 期待已久的中國足球職業(yè)聯(lián)賽新的管理機(jī)構(gòu)——中國職業(yè)足球俱樂部聯(lián)合會有望在本周正式成立，這是中國職業(yè)聯(lián)賽管理體制的一次重大變革。那么，全新的中足聯(lián)又會給中國足球帶來怎樣的變化呢？

此次中足聯(lián)的成立，實(shí)際上是中國足球管理體制的一次重大變革。中國職業(yè)聯(lián)賽此前由中國足協(xié)直管，第一次反賭掃黑之后，職業(yè)聯(lián)賽的管辦分離成為方向，再之后，2015年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中國足球改革發(fā)展總體方案》明確提出“建立具有獨(dú)立社團(tuán)法人資格的職業(yè)聯(lián)賽理事會，負(fù)責(zé)組織和管理職業(yè)聯(lián)賽”。

2021年起，中足聯(lián)籌備組開始正式運(yùn)營職業(yè)聯(lián)賽，從2021賽季到2024賽季，職業(yè)聯(lián)賽都是由中足聯(lián)籌備組運(yùn)營，但受到多重因素限制，中足聯(lián)始終未能正式落地。

這一次，中足聯(lián)終于可以正式落地，目前已經(jīng)進(jìn)入了倒計(jì)時(shí)階段。此次中足聯(lián)正式成立后，其自身最顯著的變化是：中足聯(lián)籌備組此前雖然運(yùn)營了4個賽季的職業(yè)聯(lián)賽，但中足聯(lián)籌備組在某種意義上更像是中國足協(xié)的下屬單位，中國足協(xié)有極強(qiáng)的話語權(quán)，中足聯(lián)籌備組的運(yùn)營機(jī)制也受到中國足協(xié)的全面管理；這一次成立的中足聯(lián)，將完全從中國足協(xié)脫離，正式成為和中國足協(xié)地位相同、并行運(yùn)作的獨(dú)立機(jī)構(gòu)。

當(dāng)然，中足聯(lián)仍舊要接受中國足協(xié)在賽風(fēng)賽紀(jì)、財(cái)務(wù)等相應(yīng)層面的監(jiān)管，包括注冊工作也是足協(xié)責(zé)任所在，同時(shí)中足聯(lián)更要接受國家體育總局的監(jiān)管和指導(dǎo)。

全新成立的中足聯(lián)，其主要機(jī)構(gòu)是理事會，消息顯示理事會成員為18人，其中三級職業(yè)聯(lián)賽俱樂部拿到了9個席位，即中超拿到了4個席位，中甲拿到了3個席位，中乙拿到了2個席位，職業(yè)俱樂部在理事會上的席位達(dá)到了50%，在中足聯(lián)籌備的過程中，俱樂部權(quán)益的維護(hù)也獲得了各方的認(rèn)可。

到目前為止，中足聯(lián)的主要負(fù)責(zé)人基本鎖定中足聯(lián)籌備組負(fù)責(zé)人李克敏和中國足協(xié)副主席楊旭，李克敏是原天津體育局局長，楊旭此前則一直分管職業(yè)聯(lián)賽。

此前的中足聯(lián)籌備組雖然有相應(yīng)的職能部門，但大都是在競賽管理層面。中足聯(lián)正式成立之后，其內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制也會和此前的中足聯(lián)籌備組完全不同，這主要體現(xiàn)在兩個方面：其一，中足聯(lián)的職能委員會建設(shè)將是重點(diǎn)，目前中足聯(lián)究竟設(shè)置多少個職能委員會尚未披露，但部分原本由中國足協(xié)所承擔(dān)的職能將會轉(zhuǎn)移給中足聯(lián)，比如職業(yè)聯(lián)賽的紀(jì)律處罰，包括職業(yè)聯(lián)賽的仲裁。其二，三級職業(yè)聯(lián)賽將有各自的議事委員會，議事委員會將對各自級別的聯(lián)賽競賽管理發(fā)揮重要作用。

需要說明的是，此次國家層面對于推動中足聯(lián)成立的決心非常大，在其成立過程中，針對其職責(zé)、功能、權(quán)限，也進(jìn)行了全面的意見征求，并進(jìn)行了非常細(xì)致的調(diào)整，同時(shí)設(shè)立了中足聯(lián)各項(xiàng)工作的推進(jìn)日程表。其中，中足聯(lián)的正式落地被放在了優(yōu)先的位置，但因?yàn)闀r(shí)間非常緊張，中足聯(lián)在三個層面需要梳理和完善：其一，和國家體育總局及中國足協(xié)的責(zé)權(quán)利劃分；其二，各職能委員會的建設(shè)，包括內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制，仍舊需要一定的時(shí)間去梳理和完善；其三，在中足聯(lián)運(yùn)行的過程中，仍舊需要時(shí)間去尋找其中存在的不足并進(jìn)行優(yōu)化。

正常來講，中足聯(lián)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)化，以及和國家體育總局、中國足協(xié)的責(zé)權(quán)利劃分，或許需要一個完整的賽季來磨合。反而是競賽層面，此前的中足聯(lián)籌備組有著4年的經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)賽政策也基本穩(wěn)定，相對而言是比較簡單的事情，并不會對2025賽季職業(yè)聯(lián)賽的正常運(yùn)行產(chǎn)生影響。

綜合來看，中足聯(lián)正式成立之后，聯(lián)賽管理機(jī)構(gòu)的級別得到了明顯的提升，對于職業(yè)聯(lián)賽政策的保障，以及職業(yè)聯(lián)賽政策的穩(wěn)定性非常重要。此外，中足聯(lián)對于俱樂部權(quán)益的維護(hù)還是相對清晰的，俱樂部有望獲得更多的話語權(quán)。

有一點(diǎn)是毋庸置疑的，考慮到金元足球給職業(yè)聯(lián)賽帶來的破壞力，考慮到職業(yè)聯(lián)賽領(lǐng)域腐敗及假賭黑的一度盛行，財(cái)務(wù)平衡政策是監(jiān)管的重點(diǎn)所在，以確保職業(yè)聯(lián)賽財(cái)務(wù)層面的可持續(xù)性，針對腐敗和假賭黑的監(jiān)管更是重點(diǎn)所在，包括相應(yīng)的司法監(jiān)管。

其實(shí)對于中國足球職業(yè)聯(lián)賽而言，過往二三十年的時(shí)間，競賽層面一直都是重點(diǎn)所在，有很多政策應(yīng)運(yùn)而生，比如20年前的取消升降級，比如多屆中國足協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子一直試圖推動的國字號打聯(lián)賽以及聯(lián)賽為國字號讓路，也比如外援名額的增增減減，當(dāng)然也包括U23政策等。

在某種意義上，有關(guān)職業(yè)聯(lián)賽的新政，除了部分財(cái)務(wù)政策如限薪令和引援調(diào)節(jié)費(fèi)，以及中性名和異地遷移等政策外，其他的政策都圍繞著競賽層面進(jìn)行，原因很簡單，各方希望通過競賽政策的調(diào)整來提升聯(lián)賽的水平，進(jìn)而提升國字號球隊(duì)的水平。問題的關(guān)鍵在于，反反復(fù)復(fù)的政策調(diào)整，反而透支了聯(lián)賽的活力，不但致使聯(lián)賽受到了較大影響，國字號也因此一度陷入困境。

實(shí)際上，職業(yè)聯(lián)賽競賽層面有著固有的規(guī)律，而且部分規(guī)律和國情也沒有太大關(guān)系，更多是足球的基本規(guī)律。職業(yè)聯(lián)賽的競賽政策，最重要的是保持穩(wěn)定性，唯有穩(wěn)定才有方向，反復(fù)的變革和折騰反而很容易迷失方向。

目前來看，有關(guān)2025賽季的競賽政策基本上保持了穩(wěn)定，由此俱樂部在備戰(zhàn)的過程中也有了更清晰的方向。當(dāng)然，聯(lián)賽開賽前還有多項(xiàng)工作要做，包括正式的報(bào)名規(guī)則以及賽程等等。

全新成立的中足聯(lián)，俱樂部在競賽規(guī)則方面的話語權(quán)還是比較高的，以外援政策為例，在新賽季中超外援政策的方案中，有上個賽季的“7655”選項(xiàng)，也有調(diào)整后的“6555”選項(xiàng)，當(dāng)然也包含增加外援的選項(xiàng)。但俱樂部討論之后，他們選擇了“6555”選項(xiàng)，從此前的累積注冊7人，第一個窗口注冊6人，聯(lián)賽報(bào)名5人，比賽同時(shí)出場5人，變更為累積注冊6人，第一個窗口注冊5人，報(bào)名5人，同時(shí)出場5人。

理論上來講，“7655”更加合理，俱樂部在二次轉(zhuǎn)會期有2個調(diào)整名額，但俱樂部最終選擇了“6555”，二次轉(zhuǎn)會期只有1個調(diào)整名額，實(shí)際上是以此減負(fù)，這個政策最終確立的過程，凸顯了俱樂部的話語權(quán)。

其實(shí)，競賽規(guī)則最重要的是穩(wěn)定，在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)世界足球的發(fā)展趨勢和中國足球的發(fā)展進(jìn)程，進(jìn)行小幅調(diào)整即可。換句話說，競賽層面的工作，只要聯(lián)賽政策穩(wěn)定，其他工作都有章可循且是程序化的。當(dāng)然，單單就2025賽季而言，因?yàn)橹凶懵?lián)剛剛成立，相關(guān)工作需要一個梳理的過程，或許需要投入更大精力。

就中足聯(lián)的未來發(fā)展而言，競賽不應(yīng)該是中足聯(lián)的核心，商業(yè)運(yùn)營及財(cái)務(wù)監(jiān)管才是真正的核心所在，兩者是相輔相成的。

在運(yùn)營的層面，中足聯(lián)目前面臨的問題包括且不限于中足聯(lián)公司的運(yùn)行方式、中足聯(lián)公司的股份構(gòu)成、未來裝備贊助商權(quán)益是否下放、引援調(diào)節(jié)費(fèi)如何處理、球隊(duì)冠名限制是否放寬，以及聯(lián)賽的整體招商能否突破等多個層面的問題。其中非常重要的一點(diǎn)是，要想改變職業(yè)聯(lián)賽的“錢囧”，中足聯(lián)需要在招商層面上有實(shí)質(zhì)性的突破，這需要借助黨和國家對于足球的重視來實(shí)現(xiàn)。

財(cái)務(wù)監(jiān)管是另一個核心，從2019賽季到2025賽季，準(zhǔn)入一直都是難題所在，在此前，我們也提及，財(cái)務(wù)監(jiān)管其實(shí)不單單是準(zhǔn)入的監(jiān)管，更應(yīng)該包括更合理更全面的財(cái)務(wù)平衡政策，更嚴(yán)格的準(zhǔn)入監(jiān)管，更嚴(yán)格的其他財(cái)務(wù)監(jiān)管如預(yù)算審核和債務(wù)監(jiān)管，當(dāng)然也包括多重的獎懲措施，以及設(shè)立相應(yīng)的職能委員會。

商務(wù)運(yùn)營和財(cái)務(wù)監(jiān)管是相輔相成的，一切都是為了保障聯(lián)賽和職業(yè)俱樂部的健康，進(jìn)而保障聯(lián)賽和職業(yè)俱樂部的可持續(xù)發(fā)展。這兩項(xiàng)工作包含多個層面，每個層面都是難點(diǎn)，這才是中足聯(lián)正式成立之后需要發(fā)力的方向。